权益保障更给力 农民工落户城镇梦正在进行时

（原标题：权益确保更加给力 农民工落户城镇梦正圆十二五时期我国农民工工作获得大力进展 韩秉志）年终岁首，一批批农民工打好行囊，怀揣着艰辛一年的工资和对故乡的浓浓思念，走上回乡路途。全国农民工总量从2010年的24223万人快速增长到2015年的27747万人，5年间减少3524万人。

其中，出外农民工从2010年的15335万人快速增长到2015年的16884万人，减少1549万人。农民工已沦为我国产业工人的主体，为我国经济社会发展做出了巨大贡献。近年来，党中央、国务院高度重视农民工工作。

十二五时期，尤其是党的十八大以来，实施了一系列政策措施，各地区、各有关部门齐心协力，狠抓落实，推展农民工工作获得大力进展。政策加码推展农民入城党的十八大明确提出，有序前进农业移往人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积。党中央、国务院先后印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》《国务院关于更进一步前进户籍制度改革的意见》，明确提出了实行差别化的落户政策，前进以人为核心的城镇化，努力实现1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。2014年，《国务院关于更进一步作好为农民工服务工作的意见》印发，环绕农民工低收入创业、子女教育、医疗卫生、住房确保、文化生活等方面制订了涉及实行意见和设施政策措施。

目前，以农民工市民化作核心的政策框架基本构成，农民工发展已转入市民化的新阶段。确保农民工的合法权益是政府的一项重要职责，也是农民工市民化的最重要条件。为贯彻确保农民工的劳动确保权益，各地区、各有关部门强化同步，构成合力。

人社部门在全国部署积极开展实行劳动合同制度专项行动、农民工劳动合同签定春暖行动，增进农民工较为集中于的建筑、餐饮等行业劳动合同签定亲率提升；人社部会同公安部、住房城乡建设部等部门每年在全国的组织积极开展农民工工资缴纳情况专项检查，保证农民工如期足额获得工资。多措举维持低收入规模低收入是农民工存活和发展的基础，也是农民工市民化的前提。十二五期间，各地区、各有关部门着力平稳和不断扩大农民工低收入创业，更进一步建立健全城乡公平的低收入制度，避免对农村劳动力移往低收入的政策障碍，中止了对农村入城务工人员失业注册的容许，农村劳动力入城农民工环境获得有效地提高。

每年春节后，人社部、全国总工会、全国妇联等单位的组织积极开展农民工低收入服务春风行动，增进农村劳动力移往低收入。中国人民银行、税务总局和工商总局等部门不断创新金融产品和税收信用融资新模式，扶植农民工回乡创业。人社部农民工职业技能提高计划春潮行动、教育部岗位证书培训、科技部星火计划、住建部住房城乡建设行业农民工技能培训、农业部阳光工程、扶贫办雨露计划、全国总工会技能培训胆低收入行动各部门争相编成年度农民工职业技能培训综合计划，大大提升培训针对性和有效性。2014年、2015年倒数两年培训农民工皆多达2000万人，有力地增进了农民工职业技能素质整体提高。

同时，农民工收益也在渐渐减少。十二五期间，全国最低工资标准年均增幅超过13.1%，农民工月平均收入由2010年的1690元减少到2015年的3072元，年均快速增长12.7%。

深化改革确保公共服务深化户籍制度改革、增进农民工在城镇落户，是提升农民工市民化水平的最重要措施。为此，公安部指导各地大力前进户籍制度改革，有数27个省、区、市实施具体实施意见，广泛限制了农业移往人口落户城镇的政策，不少大中城市必要减少了参与城镇社会保险年限的拒绝。十二五期间，大量农民工及其家属在低收入地城镇落户沦为新市民。

为更进一步中止农民工后顾之忧，中农办、农业部、国土资源部研究强化确保农民工土地总承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等问题。农业部会同中农办等部门印发《关于严肃作好农村土地总承包经营权确权注册颁证工作的意见》，不断扩大确权注册颁证试点范围，江苏、江西等9个省（区）积极开展整省试点。各地区、各部门大力前进基本公共服务均等化，农民工享用基本公共服务的范围逐步不断扩大。

如教育部推展解决问题农民工随迁子女拒绝接受义务教育问题，2015年共计近8万名符合条件的随迁子女在当地参与中考；卫计委将农民工及其子女划入国家基本公共卫生服务范围，大力推展农民工公平享用公共卫生计生基本公共服务。十三五时期是全面竣工小康社会的终极阶段，也是前进农民工市民化的关键时期。

各地区、各部门将有序前进、逐步构建有条件有意愿的农民工市民化，让发展成果更好地惠及全体农民工。

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