落地难度大 专家预计房地产税法最快明年底通过

原标题：专家预计房地产税法 最慢清年底通过最近，房地产税法律再次沦为市场注目焦点。近日，财政部部长楼继伟在G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上回应，失望房地产税和个人所得税改革还没有发售来，原因是信息搜集能力很弱，而且牵涉到利益调整而受到妨碍。

另外，全国人大财经委员会副主任委员郝如玉在第十届中国经济快速增长与周期论坛上透漏，目前房地产税仍在草拟过程之中，操作者难度很大。房地产税征税对象更加甚广 与房产税不尽相同目前很多人不确切房产税和房地产税这两个概念究竟有什么区别，都在误解用于。

房地产税和房产税仅有一个地字之差，实际差异却相当大。房产税，是以房屋为征收对象，按房屋的计税余值或租金收益为计税依据，向产权所有人征税的一种财产税。事实上，近两年的国家月文件或涉及主管部门的言论，都是用于房地产税这个概念。

这意味著，未来的房地产税，征税对象不仅是房屋，还有可能涵括土地等。现行房地产涉及税费，都有可能随着房地产税的实行而展开统合，因此应当是房地产税收体系的综合改革。税务机关只不过还没作好这方面的打算。

目前征税能力和管理水平都跟上。中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉他记者，必要面临居民征收很难，一旦征税房地产税，一个楼内的一百户居民就有一百种情况，税务局要分别对待，我们国家难道还没这么大的税务能力。《法制晚报》记者注意到，迄今为止，中国的税收完全都是针对法人展开征税，即便是个人所得税，也是通过单位财务部门代扣代缴。

现在让税务局必要面临居民个人征税房地产税，可玩性可想而知。房地产税法草拟操作者可玩性大 几经13年未有实施从2003年明确提出物业税以来，房地产税的探究已几经13年之久，其间经历了征不征、怎么征伐、征伐多少等诸多辩论和争议。2013年11月份的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》，其中提及完备税收制度时，首次提及减缓房地产税法律并主动推进改革。

2014年楼继伟在《欲是》撰文提及房地产税设想。他称之为，总的方向是，在确保基本居住于市场需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产专责考虑到税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保留环节税负，增进房地产市场身体健康发展，使房地产税逐步沦为地方财政持续平稳的收益来源。

2015年8月，经过调整的十二届全国人大常委会法律规划发布，房地产税月列为该规划。另外，房地产税法还在今年和去年同时被列为全国人大常委会当年法律工作计划，归属于法律以备项目。

今年全国两会上，全国人大常委会支出工作委员会副主任刘修文透漏，房地产税法由支出工作委员会和财政部联合研究，调整后的人大常委会法律规划已将房地产税法列为了第一类法律项目。近日，全国人大财经委员会副主任委员郝如玉在第十届中国经济快速增长与周期论坛上透漏，目前房地产税仍在草拟过程之中，操作者难度很大。北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文曾回应，本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法最慢将在2017年底前通过，快的话可能会在2017年底递交审查会，在下一届人大任期内通过。国土资源部前进不动产统一注册 明年已完成总体部署房地产税征收前提是收集自然人的房产信息，比如一个人在全国有几套房产、价值多少等。

目前国家正在减缓涉及信息收集，国土资源部正在大力前进不动产统一注册，计划2016年基本已完成各级不动产注册数据统合建库，2017年基本已完成覆盖全国的不动产注册信息平台的总体部署。当这些数据信息构建了全国统一联网后，每个人享有的房地产产权数量、布局等具体情况将无所遁形。另外，国税总局正在今年直言金税三期工程覆盖面积所有省份。

该工程众多特点正是对所有自然人建档，还包括个人房地产涉及交易信息也被载入，这也将为房地产税等税制改革获取基础数据。老百姓尤为注目的是，房地产税一旦实行，买房要多交钱吗？要多交多少钱？以北京为事例，如果一家3口在北京二环出售一套100平米房子必须800万元，按照1.5%（1.5%的税率被指出是世界通行作法）的税率计算出来，每年必须交纳的房地产税是12万（每月纳税1万元）；如果在四环出售一套100平米的房子必须500万元，每年必须交纳的房地产税为7.5万元（每月纳税6250元）。现实也许会这么悲催！据记者理解，上海、重庆试点房产税的税率介于0.4%到1.2%之间，高于1.5%的国际平均水平（发达国家的房屋持有人税，税率一般为1%至2%）。

上海的试点方案为0.6%和0.4%两档，重庆还包括0.5%、1%、1.2%三档，均高于国外水平。如果按照0.5%税率计算出来，在北京二环出售一套100平米房子，每年须要交纳房地产税4万元（每月纳税3333元）；在北京四环出售一套100平米的房子，每年须要交纳房地产税2.5万（每月纳税2083元）。不过，从发达国家经验来看，房地产税一般以评估价，而非市场价为税基。

评估价一般要高于市场价，且不会是几年才调整一次。中国社科院财经院汪德华研究员告诉他记者。另外，刘桓还建议说道，我国的房地产税无法如出一辙国际经验，要根据中国国情，原作一定的减免额。

2011年上海和重庆的房产税试点方案，均有减免条款：上海本地户籍居民人均60平方米减免，重庆对于新的购房100平方米减免。根据上海的试点经验，征税面积原作为人均60平方米较为合理，这样对于3口之家来说，可以有180平方米不必交税，从而确保了居民第一套住房不必纳税。刘桓告诉他记者。

对于减免额和税率，目前官方未透漏出有任何信息。当下，大家辩论较多的是实施房地产税否需要替代土地出让金。专家建议不应原作适当减免面积财政部发布数据表明，2014年全国土地出让金收益大约40480亿元，多达了4万亿元。如果这4万亿不征土地出让金，而是改征房地产税，也就意味著让买房人来分担这4万亿，能分担得了吗？以上海为事例。

据上海市国税局发布的数据，上海2014年房产税收益大约99.9亿元，除去商业、办公、酒店等多种物业，试点的住宅房产税只占到其中较小的一部分。这个数据是多少呢？上海支出草案报告发布的房产税征税为27.6亿元。另据中国指数研究院数据，上海市2014年土地出让金征税1766.79亿元。非常简单计算出来，房地产税仅有占到土地出让金的1%，两者差距显然较为大。

如此情况下，让房地产税去当作土地出让金，地方政府能无法做，我回应猜测。刘桓说道。汪德华则指出，房地产税采行原作一定减免面积的税制设计，较为合乎中国国情。中短期内，难道房地产税与土地出让金分段是不可避免的自由选择。

长年来看，可以考虑到将房地产税实行与土地使用权70年届满问题挂勾。在70年期限届满之后，交纳房地产税就可以可持续用于。目前我们正在按照法律规划和法律工作计划的有关拒绝，对房地产税改革与法律当中的重点、难题问题展开了解的、更进一步的调查、研究、论证，同时作好草拟草案等涉及工作。

刘修文说道，待草案较为成熟期，并综合考虑到各个方面的因素后，主动呈交全国人大常委会审查会。

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