中国矿业为何境外难做大？

■回头过来要通过矿产资源勘查造就矿业企业、金融机构回头过来，构建资金、技术、企业有效地接入，并培育一批经营管理人才。■制订国家统一的走过来战略，实质上关系到回头过来的规模究竟有多大，对中国企业海外投资矿业研发是至关重要的。

■中国应当创建自己的国际矿业勘查和研发规范标准，目前我们的科技水平早已不是问题，计算精度甚至比西方国家就让。兄弟登山，各自希望。这本是好事。

不过，这样单打独斗，彼此之间有为，对中国企业参予境外矿业投资不一定是个好现象。国土资源部中央地质勘查基金管理中心副主任王国平回应，勘查与研发僵化，是许多中国境外矿业投资企业无法做到大的关键。

不受全球经济下降影响，矿产品价格持续在低位游走，在此背景下，中国企业海外矿业投资的积极性也不受重创，地勘单位的投资完全衰退。尽管紫金矿业等少数中国矿业企业增大了境外矿业投资的力度，但总体来看，中国海外矿业投资所占到的份额在增加。

多达，2016年上半年，中国矿业对外投资仅有占到对外非金融类必要投资的4.7%。虽然中国经济增长速度上升对矿产品的市场需求也有所上升，但大宗矿产品倚赖进口的局面短期内无法转变。

王国平说道，中国矿业全球化脚步减慢，对大宗矿产品进口倚赖程度居高不下的中国来说，并非好事。在业内专家显然，眼下全球矿业转入深度调整期，国际矿业资产大幅度大跌，一些资源富含国家对矿业投资政策也展开了有助于限制，正是矿业投资的好时机。不过，由于中国缺少统一的走过来国家战略，中国企业境外矿业研发也显然跌跤不少。中国回头过来只不过很早以前不少观点指出，中国回头过来跟上较早，也就十几年的历史。

实质上，这种观点尚待厘清。怎么定义回头过来？二三十年来，我仍然在思维这个问题，也仍然在探究这个问题。王国平说道，中国回头过来只不过早已很早以前了，从某种程度上谈，古代丝绸之路可以称得上上中国回头过来的开端，明代的郑和下西洋，打开了中国从海上走向世界的大门，中国回头过来的历史早已不够宽了。

但从留给的痕迹来看，中国回头过来那么早于，在世界上留给的影响并不多。而西方国家葡萄牙、荷兰、英国留给的痕迹为什么几乎有所不同？王国平回应，因为民族的文化不一样，回头过来的思想理念也不一样。当然，历史上走进国门以货易货的贸易形式与今天的走过来不是一个概念级别。

实质上，从改革开放初期开始，回头过来这件事情就早已启动。王国平说道：上世纪80年代，我在国家计委工作，就著手推展地质勘查产业回头过来，但是没哪一个单位付诸行动。1995年，在国家的反对下，国内一家地勘单位在泰国提供了钾盐项目，这是中国在海外取得的第一个矿业研发项目。

但是，20年过去了，泰国的钾盐项目到现在也没获得过于大的突破。2000年，中国向全世界悦耳地明确提出了回头过来战略，中国矿业公司由此迈开了带入世界矿业版图的朝著。

这10多年时间里，中国矿业公司堪称是纵横捭阖，境内外乘机扩展，经营规模不断扩大。随后，国家也仍然在大力希望矿产勘查行业回头过来，财政部也对矿产勘查业回头过来初期给与了必要扶植，尽管效益不彰，但在扶植回头过来的过程中，也获得了一定的海外投资经验。

实质上，这个时期，中国矿产勘查业对于海外投资大多处在从容阶段，或许都在等候想到那些顺利的范例再行使出。王国平回应，中国矿产勘查业确实大踏步回头过来实质上就是指2010年开始的，这个时期回头过来也是在国家大力支持下，才把这件事做今天。

近几年来，中国企业在海外专门从事矿产勘查获得了有目共睹的成绩，查明并掌控了一批境外的地质成果。王国平讲解，根据成果资料，把全球区分为四个大的找矿区域，积极开展了成矿和找矿的研究，同时做到了一些铜、铁、铝等大宗矿产在全球的产于和找矿研究。王国平回应，上述这些工作都是基础性的工作，使我们对全球资源的状况有了充份的了解。

同时，国土资源部还创建了全球的地质勘查矿产资源研究分析、信息服务体系，提高了政府服务矿产勘查业回头过来的能力。不应制订矿业回头过来国家战略在境外矿业投资过程中，中国地勘单位和企业大大探寻、实践中，累积了一定的经验，也汲取了不少教训，在顺利投资的同时，也有很多的体会；在遭到一次次挫折之后，更好地感受到国际化征程的艰难；在探寻自己道路的同时，也在找到着身边有一点糅合的故事。通过这些年的希望，中国矿产资源勘查与研发回头过来获得国内外的普遍尊重。

王国平讲解说道，2010年之前，中国企业在回头过来过程中，由于语言不通，筹办什么事都不好办，通过短短几年的希望，中国企业在各个方面都获得了突飞猛进的进展，这为中国企业回头过来建构了条件，提高了中国企业回头过来的国际竞争力。不过，王国平同时回应，目前中国矿业回头过来还不存在一些问题：一是缺少专责协商，没矿产资源战略眼光；二是对国际的规范标准过于理解，地质勘查人员的眼光过于将来；三是矿产企业回头过来缺少勘查的技术，导致勘查和研发僵化；四是缺少资金，融资渠道没很好搭起一起；五是缺少综合性的技术人才。王国平说道，因此，回头过来要通过矿产资源勘查造就矿业企业、金融机构回头过来，构建资金、技术、企业有效地接入，并培育一批经营管理的人才，来提高中国企业回头过来的竞争力。

据介绍，尽管国家层面希望中国企业回头过来，但从国家的管理层面来看，缺少专责协商，没国家层面的矿产资源回头过来战略。王国平指出，这是中国企业回头过来面对的仅次于问题。王国平称之为，无论是美国，还是日本，甚至韩国，都有境外研发矿产资源的国家战略，有大量的资金在反对。制订国家统一的走过来战略，实质上关系到回头过来的规模究竟有多大，对中国企业海外投资矿业研发是至关重要的。

此外，由于对国际规范标准不过于理解，中国矿业企业回头过来基本上套用的是西方国家标准，还包括实验室的建设、测试分析等，但西方各国并没一个统一的标准，因此究竟使用哪个国家的标准，对中国企业影响相当大。王国平回应，中国应当创建自己的国际矿业勘查和研发规范标准，目前我们的科技水平早已不是问题，计算精度甚至比西方国家就让，大国与大国之间的竞争与对决，说到底是谁的实力更加强劲，下一步使用谁的标准。

随着中国矿业回头过来更加多，中国标准在世界上影响力将不会更加大。地勘单位与矿企须要联手三路中国矿业回头过来是地质队伍跟矿业企业两个主力军，但这两个主力军因为各打小算盘，并且不存在投机问题，造成勘查与矿业研发相当严重僵化。

王国平讲解称之为，中国的地质队伍有百万大军，但是由于地勘单位改革进度缓慢，计划经济时代的思想仍未几乎避免，所以回头过来看得过于将来。而矿业企业回头过来又缺少勘查技术，所以回头过来只有收购，但是一收购就投资相当大，风险也相当大，所以这种情况下，勘查跟研发联手合作，才是中国矿业在国际矿业市场上需要纵横捭阖的关键。中国矿业企业在回头过来初期，很多人都指出到美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家不会较为好，因为这些国家的法律和矿业政策比较完善。王国平则指出，实质上不是想象得那么回事，这些国家虽然法律和矿业政策较为完善，但是劳动力成本很高。

通过这几年实践中，中国企业基本上体会到，到这些地方去是相当大的陷阱。王国平回应，中国企业究竟到哪个地方去合适，这就要看对国际矿业有影响力的地方在哪儿，亮点在哪儿，也就是要看经济发展的下一个发动机在哪儿。

就目前来看，第一还是看中国，第二看印度，再行看东盟。短期内，中国是全球经济火车头的地位不可动摇，对大宗矿产品的市场需求仍然充沛。

有观点指出，在我国铁矿石对外依存度多达85%、国内矿山经营艰难、矿业资金链通畅等情况下，中国矿业企业不应大力回头过来，扩展海外市场，大大提高企业的竞争力。因此，应当大力希望我国资源开发型企业回头过来。王国平回应：在当前经济及矿业形势下，不应大力前进我国矿产资源回头过来战略，积极开展逆势补贴。王国平回应，明确来看，对于铁、铝等大宗紧缺矿产，以国内储备、国外研发居多，大力开展国外资源的投资和勘查。

回应，他建议，不应创建亏损补贴机制，提升我国铁矿石资源的市场份额。此外，对于优势矿产则以国内研发、国外提供份额居多；而对于缓补矿产，则不应减缓回头过来参予全球矿产资源勘查研发，减轻国内供需矛盾。多达，截至2012年，我国境外矿业投资项目总数约2000多个，投资金额约2000亿美元，牵涉到600多家投资单位，产于在80多个国家和地区。

经过十几年的发展，目前国外矿产资源风险勘查投资主体及资金来源呈圆形多元化发展趋势。目前来看，我国境外矿产资源项目主要产于在非洲、南美洲、北美洲及大洋洲等资源非常丰富的国家和成矿带上。

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