“从价计征”7月推行 有色金属行业迎来新机遇

财政部、税务总局和水利部近日牵头印发《水资源税改革试点暂行办法》（全称《办法》）。这意味著，在煤炭、原油、天然气等实行从价计征的基础上，针对其他矿产及自然资源的改革沿着同一方向前进。根据5月10日印发的《关于全面前进资源税改革的通报》（全称《通报》），21种资源五品领域实行矿产资源税从价计征改革某种程度原作在7月启动。　　此外，资源环境生态红线管控制度将与资源税改革一起，沦为资源管理的新准绳，并为部分资源涉及行业带给新的投资机遇。

　　资源税改革7月实行　　水资源税改革试点启动的时间是在7月。同时，根据上述《通报》的拒绝，7月1日起，在21种资源五品领域实行矿产资源税从价计征改革。　　根据《通报》，将有色金属原矿销量按每吨0.4至30元计征税，改回按有色金属精矿（铝土矿仍按原矿）售价的2%至8%计收，将税收与资源的市场价格必要挂勾。

明确税率为：铅锌矿、镍矿、锡矿2%至6%，铜矿2%至8%，铝土矿3%至9%，金矿1%至4%。这意味著，资源价格上涨、企业效益提升时，税收适当减少；当价格暴跌、效益减少时，税收随之增加。

这对陷于经营困境的企业来说是众多受到影响。　　分析人士回应，将从量计征调整为从价计征是此次资源税改革的核心；至于各类矿产品的税率幅度，则是按改革前后税费旋转原则，专责考虑到以前年度矿产品市场价格因素以及资源税、矿产资源补偿费征税金额后确认的。　　据媒体报道，本次资源税改革将彰显地方政府确认部分资源税目税率、税收优惠以及明确提出税新的税目建议等税政管理权。

换言之，地方政府仍然仅有对少数矿产品的明确限于税率有确认权，而是可以充分考虑本地区资源禀赋、企业承受能力等因素，在规定幅度内确认主要增值税产品的差别化税率。因此，资源税改革之后，资源非常丰富地区政府并会陷于税收窘境。

　　原作资源消耗天花板　　针对上述资源税改革原则及内容，中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，资源的用于不应按市场原则展开，本次资源税改革很好地反映了市场配备资源要素的作法。　　必须特别强调的是，通过从价计征更佳地反映市场原则、推展资源利用效率，资源利用中的环保责任也没被忽视。　　正值资源税改革全面冲出之际，国家发展改革委等9部门公布《关于强化资源环境生态红线管控的指导意见》（全称《意见》），拒绝专责考虑到资源禀赋、环境容量、生态状况等，合理设置红线管控指标，建构红线管控体系，完善红线管控制度。

　　《意见》明确提出，合理原作全国及各地区资源消耗天花板，对能源、水、土地等战略性资源消耗总量实行管控，增强资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同；同时通过划界并恪守环境质量底线、生态维护红线，增强资源环境生态红线指标约束，将经济社会活动限定版在红线管控范围以内。　　业内人士称之为，《意见》勾画出的这条红线，将与作为资源税改革核心的从价计征原则一起，增进资源高效利用。

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