国务院明确振兴东北八项工作 推动企业兼并重组

8月18日消息 推展企业兼并重组，增进产业升级，减缓构成新的经济增长极　　据新华社电 国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组组长温家宝１７日主持人开会领导小组第二次全体会议，审查会并原则通过《大小兴安岭林区生态维护和经济转型规划》与《关于减缓东北地区农业发展方式改变建设现代农业的指导意见》。　　会议指出，东北等老工业基地大力发展战略实行以来，东北三省经济增长速度低于全国平均水平，外商投资位居全国前茅。目前，东北地区等老工业基地全面大力发展正处于关键时期，要抓住实施各项政策措施，减缓构成具备独有优势和竞争力的新的增长极。

要重点抓好以下工作：　　一是减缓改变经济发展方式。增大企业技术改造力度，全面提高自主创新能力，增进自主创新成果产业化。

优化产业结构，建构现代产业体系。要推展企业兼并重组，出局领先生产能力，已完成好十一五节能减排目标。之后推展装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，反对高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。

　　二是之后深化改革扩大开放。深化国有企业改革，完善现代企业制度。

完备厂办大集体改革试点政策，实施债转股资产处理试点办法。推展企业兼并重组，培育具备国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济和中小企业。

前进林区管理体制改革，逐步构建地方行政管理、森林资源管理和企业经营分离。　　三是更进一步充分发挥东北农业优势。减缓东北地区农业发展方式改变，创建现代农业产业体系。

创意农业经营机制，完备农业市场流通体系，增进农业循环经济发展和生态维护。大力前进农垦系统改革。完善东北粮食主产区补偿制度。

增大对粮食主产区的道路、农网、水利等基础设施建设反对。　　四是前进资源型城市可持续发展。

积极开展资源耗尽城市转型评估，研究先前反对政策。的组织实行好资源型城市中央预算内投资专项。

积极开展可持续发展试点工作。研究制订资源型城市可持续发展条例。

启动全国资源型城市可持续发展规划编制工作。　　五是增进大小兴安岭林区生态维护和经济转型。调减森林采伐量，减缓林区产业转型升级。将大小兴安岭符合条件地区划入国家生态功能区移往缴纳范围，生态功能区中森林覆盖率低于７０％的旗县参考资源耗尽城市移往缴纳政策，中央投资中决定专项资金反对大小兴安岭林区经济转型。

　　六是提高承托确保条件。编成东北地区综合交通运输规划，完备和优化铁路路网，前进省际高速公路建设，减缓发展支线机场。

前进清洁能源建设和重点水利设施建设。着力维护好黑土地、湿地、林区和草原区。强化污染管理，以流域管理为核心，维护水资源和水环境。

　　七是强化社会事业和民生工程建设。之后办好低收入和社会保障工作，大力发展教育文化事业，前进医药卫生体制和医疗保险体制改革。不断扩大城镇保障性住房建设规模，之后作好棚户区改建工作。反对东北具备条件的城市新的上热电联产项目，减缓城市集中供热管网改建，解决问题好低保户冬季供暖问题。

作好灾后修复工作，保证百姓在秋末之前有房可住。　　八是专责前进全国杨家工业基地调整改建工作。积极开展东北地区十二五规划研究和编制工作。

研究编成并的组织实行《全国杨家工业基地调整改建专项规划》。融合新形势和新的情况，研究制订符合实际、切实有效的政策措施。

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