国家发改委发文支持云南建设“辐射中心”

近日，经国务院表示同意，国家发展改革委印发《关于反对云南省减缓建设面向南亚东南亚电磁辐射中心的政策措施》，以反对云南省减缓建设面向南亚东南亚电磁辐射中心。《措施》共计五个方面十四条，涵括与周边国家农业合作、基础设施互联互通和生产能力合作、经贸合作、金融合作、人文交流等内容。全文如下：为了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥云南省在全面对外开放新格局和一带一路建设中的区位优势，增进云南省强化与周边国家互利合作，减缓建设面向南亚东南亚电磁辐射中心，明确提出以下政策措施。

一、更进一步深化与周边国家农业合作(一)强化种植业领域合作。反对云南省与周边国家强化互利合作，因地制宜积极开展甘蔗、水果、茶叶、咖啡、蚕桑等特色经济作物栽种；使用国际先进设备标准，积极开展农产品深加工，提升产品国际竞争力。充分发挥企业主体作用，与周边国家长年合作，创建农业生产基地、大宗农产品交易中心、仓储中心和仓储体系；建设现代农业示范园区，推广先进适用技术，造就国内优良品种、农机设备等回头过来。(二)积极开展畜牧业渔业领域合作。

反对云南省与周边国家合作积极开展畜牧业标准化、规模化和生态化养殖。合作推展粮改饲，把当地富余粮食转化成为饲料，构成产业链，提高附加值。在云南省北邻周边国家积极开展跨境动物疫病区域化管理试点，探寻偶蹄类动物进口检验检疫监管办法，在总结先期试点经验基础上，主动不断扩大试点范围。反对云南省与周边国家积极开展水产养殖和加工合作。

二、更进一步深化与周边国家基础设施互联互通和生产能力合作(三)建构区域立体交通枢纽。实行好面向南亚东南亚电磁辐射中心的综合交通发展规划，之后推展孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊基础设施互联互通。

推展跨境公路建设，优先切断瓶颈路段和关键路段；减缓实施与周边国家的跨境汽车运输协议，便利跨境货物运输和人员往来，增进云南省与周边国家互联互通。充分发挥跨境河流航运功能，完备航运合作机制。建设昆明国际航空枢纽，建构覆盖面积南亚东南亚各国大城和主要城市、相连世界主要航空枢纽的航线网络。

减缓建设面向南亚东南亚的国际通信枢纽。(四)建设区域能源合作中心。

前进与周边国家电力联网。反对云南省涉及企业子集国内外先进设备技术，通过投资、运营管理、工程总承包、设计咨询等多种方式，积极开展发电、输变电、电网改建和建设等根本性电力项目合作，提高当地电力基础设施水平。

反对云南省建设区域性国际化电力供给中心、交易中心、技术中心、装备中心。以云南省为基地创建与南亚东南亚国家的双边多边能源合作机制。(五)增大国际旅游集散地建设力度。

深化边境旅游业改革，反对云南省有条件的地区成立边境旅游试验区。与周边国家联合建设跨境旅游合作区，大力研发旅游资源，建设一批国际旅游目的地，切断相连多国的旅游环线，发售自驾游等跨境旅游产品，构成南亚东南亚黄金旅游圈。

反对云南省研究制订新的另设边境旅游线路的实施方案。以云南省为基地创建孟中印缅经济走廊旅游合作机制，推展澜湄旅游城市合作联盟机制建设。反对东南亚国家在云南省成立中外合资的旅行社。(六)打造出区域跨境物流中心。

反对云南省与周边国家合作在孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊最重要节点建设一批国际物流园区，提高物流效率。希望云南省有实力的物流企业回头过来，扩展国际业务，推展重新组建一批跨国物流企业。减缓建设面向南亚东南亚的跨境物流公共信息平台，逐步构建区域内国际物流信息网络分享。

强化与周边国家政府间协商，推展跨境运输车辆牌证互认，完备跨境物流保险合作机制。(七)合作建设产业园区。

深化与孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊等地区的交流合作，互利共赢建设一批境外产业园区，有序推展国际生产能力合作。三、更进一步深化与周边国家经贸合作(八)有序发展边民互市。

反对云南省更进一步修改审核申请，因地制宜设置边民互市市场，完备基础设施和设施条件，提升管理和服务水平，增进边民互市贸易发展，确实惠及沿边居民，活跃当地市场。(九)之后提高贸易便利化水平。希望云南省充分发挥区位优势，提高营商环境，统合国内外优质资源，重新组建大型平台企业，积极开展对外经贸合作。

反对云南省拷贝推展自由贸易试验区贸易便利化改革试点经验，实行预检核销、第三方检验结果说法、对低信用等级企业减少按规定亲率等贸易监管制度。减缓建设国际贸易单一窗口，更进一步延长通关时间。积极探索与老挝、缅甸、越南等周边国家创建增进自由贸易的合作新模式，在货物通关、贸易统计资料、原产地证书核查、检验检测证书标准、质量提高、造假维权等方面积极开展多双边合作。在保证交易现实合规、物流信息与资金流信息给定的基础上，反对云南省建设海外仓、境外展销中心、国际快件监管中心。

(十)推展跨境经济合作区创意发展。根据我与周边国家明确国情及发展必须，前进澜沧江湄公河等跨境经济合作，稳健前进中缅、中就越、中老跨境经济合作区建设，合理确认合作区的功能定位，探寻创建双方联合建设、联合管理、联合获益的合作机制，把合作区打造出沦为基础设施完备、成本优势引人注目、投资贸易便捷、先进设备技术挤满、充满著创意活力的国际化对外开放合作平台。联合创造条件，推展人员、资本、技术、信息等生产要素权利流动。四、更进一步深化与周边国家金融合作(十一)创意积极开展人民币跨境业务。

推展云南省企业与周边国家的贸易、投资使用人民币计价、承销、缴纳，更进一步完备与境外银行业金融机构之间的跨境整肃承销渠道，探寻非现金缴纳工具的跨境用于。规范和便捷境外边民开办人民币银行账户。

反对云南省积极开展非居民现金存取款业务、个人常常项下跨境人民币业务，积极开展跨国企业集团跨境人民币资金集中于运营。反对云南省银行业金融机构办理人民币现钞跨境调运业务，因地制宜探寻规范业务、提高效率的方法，经主管部门确认后实行。

在国家重点研发对外开放试验区、国家级经济技术开发区、边(横跨)境经济合作区内，经批准后成立人民币授权外币机构，积极开展人民币与周边国家货币外币交易。研究必要调整管理制度门槛，反对南亚东南亚国家大型银行在云南省沿边金融综合改革试验区成立法人机构或分支机构。(十二)增大对重大项目的金融反对力度。银行业金融机构按照风险高效率、商业可持续原则，采行银团贷款、混合贷款、项目融资等方式，对基础设施互联互通、政府合作、国际生产能力与装备制造合作、能源矿产合作等领域重大项目给与合理的金融反对。

希望保险机构研发跨境农业合作、国际生产能力合作、境外重大项目等保险产品。反对云南省积极开展新一轮企业境外发债和借出中长期国际商业贷款外债规模管理改革试点。五、更进一步深化与周边国家人文交流(十三)大力开展教育科技文化医疗合作。

反对云南省高校接管更加多中国政府奖学金生。希望云南省建设面向南亚东南亚的华文教育中心，打造出澜湄职业教育培训基地。反对云南省充分发挥中国南亚技术移往中心、中国东盟创意中心起到，利用先进科技资源，与南亚东南亚国家在生态环境保护、公共卫生与身体健康、现代农业、矿冶和新材料、科技成果转化成应用于等领域积极开展合作。反对云南省引入国内外高端医学研究和医疗资源，打造出集多种功能为一体的高端国际身体健康医疗产业综合体；在充份论证的基础上，相结合现有资源，建设区域性国际疾病防治控制中心、国际医疗保健合作中心，以及高水平国际牵头实验室、医学中心和传统医学交流中心。

反对昆明市积极开展身体健康产业样板。反对云南省建设面向南亚东南亚国家的检验检疫交流合作中心。

(十四)提高服务国家周边外交能力。反对云南省利用与周边国家地缘相似、人缘约会的优势，分担国家责成的周边外交任务，研究将云南省列为主场外交系列设施活动目的地。充分发挥云南省在澜沧江湄公河合作机制和大湄公河次区域经济合作机制中前沿省份起到，前进建设澜沧江湄公河合作中心和澜湄研究院。希望云南省强化与周边国家积极开展多种形式的交流合作，贯彻内亲诚惠怀周边外交理念，创立和睦友好周边外交环境，完备滇印、滇缅合作以及云南省与越北、老北合作等地方合作机制，有序扩展民间交流渠道，深化与南亚国家合作，更进一步非常丰富中国南亚博览会多边外交内涵。

云南省要更进一步充分发挥区域优势，完备内联外通纽带功能，专责对外开放与对内合作，推展引入来和回头过来结合，更佳带入和服务一带一路建设、长江经济带发展、泛珠三角区域合作，服务国内其他地区借力云南省扩展南亚东南亚国家市场，在我国建构陆海内外同步、东西双向互济的对外开放格局中充分发挥更为大力起到。

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