2013年主要经济预期目标公布

国内生产总值快速增长7.5%左右　居民消费价格涨幅3.5%左右城镇追加低收入900万人以上　城镇注册失业率高于4.6% 3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂揭幕。国务院总理温家宝向大会不作政府工作报告时认为，我们精神状态地认识到，经济社会发展中还不存在不少对立和问题，有些是长年累积的，有些是经济社会发展过程中经常出现的，有些是政府工作中的缺点和严重不足导致的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更为希望作好工作，减缓解决问题这些问题，绝不明白人民的希望！　　新华社讯：第十二届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂揭幕。

国务院总理温家宝向大会不作政府工作报告时认为，要了解自学和全面贯彻落实党的十八大精神，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提升经济快速增长质量和效益为中心，深化改革对外开放，实行创意驱动战略，稳中求进，开拓创新，坚实开局，全面前进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，构建经济持续身体健康发展和社会人与自然平稳。　　温家宝说道，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长7.5%左右，发展的协调性更进一步强化；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇追加低收入900万人以上，城镇注册失业率高于4.6%；城乡居民人均收入实际快速增长与经济快速增长实时，劳动报酬快速增长和劳动生产率提升实时；国际收支状况更进一步提高。

　　温家宝说道，今年经济快速增长预期目标订为7.5%左右，主要基于两方面考虑到：一方面，要之后抓住机遇、增进发展。这些年，我国制造业累积了较小生产能力，基础设施状况深感提高，承托能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量依然相当大。必需优化配备和利用生产要素，维持合理的增长速度，为减少低收入、提高民生获取必要条件，为并转方式、调结构建构平稳环境；必需使经济快速增长与潜在增长率互为协商，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。另一方面，要贯彻按照科学发展观的拒绝，引领各方面把工作焦点放在减缓改变经济发展方式和调整经济结构上，放在提升经济快速增长的质量和效益上，推展经济持续身体健康发展。

综合权衡，今年的经济快速增长目标订为7.5%左右是适当的、适合的，构建这个目标必须代价艰难希望。　　温家宝说道，今年通货膨胀压力依然较小，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都不存在下跌压力；主要发达国家实施严格货币政策并大大加码，输出性通货膨胀压力不容忽视；理顺能源资源价格必须腾出一定空间；去年价格上涨的翘尾影响大约有1个百分点。把居民消费价格涨幅掌控在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后做出的自由选择。

要贯彻确保最重要商品供给，搞活流通，减少物流成本，强化市场价格监管，维持物价总水平基本平稳。　　温家宝说道，之后实行大力的财政政策。一是必要减少财政赤字和国债规模。今年白鱼决定财政赤字1.2万亿元，比去年支出减少4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。

这主要是考虑到结构性增税的滞后效应，今年财政收入快速增长会太快，但财政刚性开支减少，尤其是要减少确保提高民生开支，维持对经济快速增长和结构调整的反对力度，必要不断扩大财政赤字和国债规模是适当的。同时，目前我国债务开销亲率比较较低，今年减少赤字后，赤字亲率在2%左右，总体上正处于安全性水平。二是融合税制改革完备结构性增税政策。重点是减缓前进营业税改征增值税试点工作，完备试点办法，主动不断扩大试点地区和行业范围。

三是着力优化财政支出结构。之后向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节弯曲，严格控制行政经费等一般性开支，勤劳筹办一切事业。

中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。

处置债务偿还债务和开建项目先前融资问题，大力前进地方政府性债务管理制度建设，合理掌控地方政府性债务水平。　　温家宝说道，之后实行务实的货币政策。一是完善宏观谨慎政策框架，充分发挥货币政策逆周期调节作用。

广义货币M2预期快速增长目标制订为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，维持货币信贷合理快速增长，必要不断扩大社会融资规模。完备货币政策传导机制，强化金融监管与货币政策的协商，大大优化监管标准和监管方式。

二是增进金融资源优化配备。引领金融机构增大对经济结构调整尤其是三农、小微企业、战略性新兴产业等的金融反对，符合国家重点开建续建项目资金市场需求。拓宽实体经济融资渠道，减少实体经济融资成本。

增进资本市场平稳身体健康发展。三是攻下不再次发生系统性和区域性金融风险底线。引领金融机构务实经营，强化对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提升金融反对经济发展的可持续性。

　　温家宝融合过去十年尤其是将近五年工作的体会，对今年政府主要工作明确提出四点建议：减缓改变经济发展方式，增进经济持续身体健康发展；增强农业农村发展基础，推展城乡发展一体化；以确保和提高民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，了解推进改革对外开放。　　根据会议议程，大会印发了国务院关于2012年国民经济和社会发展计划继续执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2012年中央和地方支出继续执行情况与2013年中央和地方支出草案的报告，呈交审查批准后。

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