漳平市扬峰填谷推进义务教育均衡发展纪实

8月31日，漳平三中新校区、城关小学、第二实小等三所新的学校如期开学。开学首日， 840多名七年级新生与1500多名八、九年级年级的学生和2000多名学生家长一道，带着憧憬未来的目光，满怀激情回到三中新校区等候。同日，漳平市城关小学一年级6个班283名新生也和二年级6个班293人学生一道，精神饱满地走出扩建后的新学校。知道，一个暑假学校再次发生了大变样！二年级小凌同学激动地说。

来自漳平城南片区和入城务工人员子女的第二实小一年级两个班104名新生嗣后相赠在实小桂林校区就读于，不日也将到扩建的新校区放学。回到新的三中，最吸食人眼球的要数早已用于的四栋教学楼、图书馆、实验楼、综合办公楼；操场、校园内外道路绿化等建设在抓住收尾中；一个年级一栋独立国家的教学楼，中间长廊连接，独显建筑特色。

实验楼与教学楼相距较近，遥相对视。物理、化学、生物等实验室及音乐、美术、综合实践中、计算机技能科等功能馆室，分开设置，设备齐全，制度完备。

新的学校，新气象，新起点，新希望，漳平三中扬帆起航。男子汉！城关小学由漳平三中杨家校区改扩建而出。这里已改建好一栋教学楼，作为一、二年级教学楼和教师办公室；拆毁了一栋原有教学楼；正在抓住展开环形滑行道、塑胶操场及篮球场、排球场等建设。原三中实验综合楼将扩建成图书室、音乐室及其他功能馆室，并在其两侧各辟一幢教学楼共20间，扩建后的学校将更加丰魅力！坐落于桂林街道的老桂林中学的漳平第二实小，也在集中力量改建中。

为了符合适龄儿童入学市场需求，保证每个孩子都有习上、上好学，漳平市委、市政府高度重视，把教育事业作为一项仅次于的民生工程，了事给地给人给政策，集中于资金确保投放，用作提高办学条件。该市制定方案，更进一步优化城区学校布局调整，十三五期间改扩建漳平二中，建设新的三中、城关小学、第二实小、第二附小、城北小学、南学堂小学，逸夫小学运动场等，其他学校建设于是以有序前进，以构建城区校点优化布局，阔容量、减学位。9月1日，三中整体复建完工开馆、第二附小动工奠基隆重举行。这是漳平市全力前进义务教育平衡发展的大手笔，也是实行义务教育平衡发展带给的新变化。

几年来，漳平市全面落实教育优先发展战略，创立义务教育发展基本平衡县，以创立教育强市为目标，扬峰填谷前进义务教育平衡发展，成效显著，亮点纷呈，教育事业科学发展、身体健康持续发展。三个提升：胆平衡提升平衡底部。漳平市科九山半水半分田的山区县级市，省定经济较艰难县。不受地理、历史诸多条件容许，学校发展不平衡。

该市全力前进义务教育标准化建设。为让农村孩子也能公平拒绝接受义务教育，2013年全市39所完小和18所中学通过省标准化学校评估竣工验收，而后又在全省首度实行农村标准化教学点建设评估工作，创造性地设计出有农村教学点标准化评估标准，将其作为义务教育平衡发展的提高工程，2014、2015年分两批评估竣工验收了具备生源平稳的48个标准化教学点，大大提高了教学点办学条件，托高了义务教育平衡的底部，增进了教育平衡发展。这项工作，漳平回头在全省最前茅，农村教学点标准化评估标准也在全省推展。

在偏僻的灵地乡谢畲小学教学点，宽阔的操场上二年级的学生在打气排球；暗淡的教室里一年级的学生们全神贯注着班班合屏幕，回来老师读书课文。漳平市所有的中学、小学、农村教学点，每一间教室都配有了班班合设备，完全每一位教师都能娴熟自如地运用班班合设备展开教学。走出偏僻的官田和坑教学点，崭新的教学楼、宽阔的校园、设施齐全的教学设施，好像让人置身于某所城区学校，只不过这只是一个仅有3名学生的乡村教学点。

身残志坚的 福建省最美乡村教师陈子明扎根在这里30年，如春雨般滋润着每一个学生。不仅如此，拱桥梧地小学虽然只有8名学生，也一样享有崭新的塑胶跑道。

提升类似儿童教育关注度。走出漳平市特殊教育学校，修葺一新的校园环境、耀眼的塑胶跑道尽在眼帘。

十几个学生在打气排球，球技虽不怎么低，但孩子们跳跃、冲刺、惊喜，其乐融融，显然没什么其冷漠或茫然心态。漳平市人口将近30万，市政府高度注目弱势群体，1996年首度在龙岩市创立特殊教育学校。近几年，大大减少投放，提高办学条件，强化学校管理，提升办学效益，构成了以特教学校为骨干，以随班就读于为主体，伸延幼儿园和高中教育的特殊教育格局，创建了随班就读于反对和保障体系，增强个性化教育，随班就读于学生确实受到特殊教育。

全市类似儿童入学率约99.34%，做了类似儿童检验人员资质专业、筛查操作者流程规范、特教办学水平较高、随班就读于管理细致，特教工作水平位居龙岩市前茅。2014年高分通过省标准化学校评估竣工验收。提升镇守儿童关怀度。

漳平市经济欠发达，出外务工人员多，为了让镇守儿童享用同等待遇，制订《漳平市镇守儿童管理办法》，创建帮扶维权、经费确保、同步、应急机制，统合学校、家庭、社会三方面力量，建构三位一体关怀网络，积极开展精准关怀镇守儿童活动周活动。为让全市3000多位寄宿生浸上热水澡，2009年漳平市政府对农村寄宿制学校实行寒冷工程，决定专项资金，为全市农村寄宿制学校统一配备424台电热水器，在龙岩市首度解决问题了寄宿生长年浸冷水澡问题，2012年全市寄宿制学校统一拨补工友酬劳、水电费、燃料费，统一配备被褥，规范寄宿生精细化管理，让农村寄宿生感受到家的温馨，获得学生及家长的高度赞誉。四个舍不得：健平衡舍不得了事。坚决政府财政对义务教育发展的主渠道投放。

2013、2014、2015年，漳平市财政对教育经费皆超过三个快速增长（义务教育经费亦超过三个快速增长）。创意投融资机制。漳平市大力实行农村校安工程、改为厚工程运动场塑胶化工程建设，融资5963万元用作较低标准校舍扩建、乡镇学校操场及塑胶化建设，已竣工改建校舍面积6.23万平方米，竣工塑胶运动场13个。2013年以来，该市投放大约5亿元用作中小学校舍安全工程、农村义务教育脆弱学校改建计划工程及教学设施设备购置，全面提高学校办学条件，2014年投放2710万元，为全市中学、小学、教学点配有班班合设备，构建了信息技术教学资源仅有覆盖面积。

舍不得给地。近年来，漳平市全力作好城区学校配套建设，在寸土寸金的城区中心地带，建设新的三中、城关小学、第二实小、第二附小等校。多达，上世纪八十年代以来，市区教育用地仍然保持在310多亩，而近年激增至780多亩，城区学位大大增加。

舍不得给人。在教师总体超编情况下，漳平市每年补足一批新的教师，减轻教师老龄化和学科结构不均衡问题，20132016年共计考录新的教师328人。舍不得给政策。

2013年以来，市委、市政府专题不会和常务不会专题研究或牵涉到义务教育平衡发展的议题有28个，研究实施一系列政策，解决问题建设用地、教育经费、师资建设等制约义务教育平衡发展的瓶颈问题。2015年起，该市较大幅度提高农村教师津贴，除城区外所有农村教师按路径远近分别给与每月400元、300元、200元补贴；精心培养骨干教师。首度在龙岩各县（市、区）中积极开展漳平市级名师、名校长票选工作，分别给与名师名校长每月500元、600元专项补贴。

中小学、幼儿园共计创建了35个名师工作室和一个少先队名师工作室，每月积极开展教研活动，充分发挥名师的样板、引导、电磁辐射起到。此外，正式成立小学教研共同体、 中学教研协作片，大力开展课题研讨和课程改革工作。全市共计分担国家级课题3个、省级课题16个、龙岩市课题68个、漳平市课题32个。

漳平市实验小学分担省改革试点课题新课程背景下 指导自律自学教育改革实验的深化研究成果明显，获得省杰出课题奖和实验成果省级三等奖。此外，大力发动社会捐资助学。该市尊师重教、捐资助学蔚然成风。

2014年永福镇正式成立奖教奖学基金将近半年，就筹资逾250万元，资金大大减少。全市16个乡镇（街道）皆正式成立奖学奖教基金，筹资1500多万元，构成全社会八方抬教、重教兴学的良好氛围，教育事业持续身体健康发展。

多措举：创平衡创意管理机制。漳平三中和平校区，九年级的黄老师正在上语文课，课堂气氛生动活泼。

教室后面坐着漳平市教师进修学校、漳平三中语文教研组的教师，课后在校区小会议室，参予评课的老师各抒己见，共享教学风采，磨碎教学风味，品评中促提升，互促互进。近年来，漳平市大力实行 小片区管理模式改革和农村薄弱校委托管理试点工作，2012年开始实行 一校多区管理机制改革，9所脆弱学校与优质学校实施教学管理八统一，做管理对话，信息互通，资源共享，师资互派，统一教学，绑考核。

脆弱学校的本地生源显著转往，学校管理大大优化，教学质量大大提升。创立特色学校。

南洋茶乡，附小南洋校区的20名学生穿著传统服饰，有模有样地给客人演出茶艺，动作高雅纯熟、技术精准老道，茶香风韵，回味无穷；新桥画乡，新桥中心学校数百名学生泼墨亲笔，书法神韵、农民画奇葩，翰墨明月，让人流连忘返；和平中心学校，全校学生穿著迷彩服，在大课间军事演习军体拳；双洋中心学校积极开展祭祀圣师孔子、儒家经典背诵活动，儒雅校园古色古香为全面推展学校内涵发展，2011年漳平市在龙岩市首度积极开展小学特色学校创立和一校一品建设，整体优化育人环境，充份突显校园办学特色。目前全市16所乡镇中心学校（不含大型村完小）和4所市直小学及部分中学的学校特色逐步突显。实验小学、教师进修学校附属小学、永福中心学校、和平中心学校、新桥中心学校、南洋中心学校、菁华小学等学校获得龙岩市特色样板小学称号。

其中实验小学被选为省科技教育基地校，菁华小学被选为省书法实验学校和国家书法教育样板学校，和平中心学校被选为省全民国防教育先进设备单位。创立五谷丰登校园。漳平市增强安全性工作，强化安全性管理、大力建构人与自然校园，机制完备，管理细致，成效显著。各中小学皆超过安全性标准化提高工程二级标准和五谷丰登校园4A标准。

2012年4月人民日报社主办的《五谷丰登校园》杂志，以增强科学管理、前进五谷丰登先行为题，全面报导了漳平市学校综治安全性工作的好作法、好经验。2012年福建省教育厅、司法厅在该市举行了法律入学校现场经验交流会，省颁发漳平市教育局法律入学校先进设备单位。2015年12月该市作为福建省唯一代表参与教育部法治安全性教育经验交流。

教育系统倒数5年未再次发生安全性责任事故，倒数5年学生犯罪为零，倒数14年荣获省、龙岩市综治安全性目标管理先进设备单位。优质平衡扬帆远航。在全力前进教育平衡发展，向教育强劲市目标迈向的征程中，漳平市中小学全面深化素质教育，尤其是小学在十三五开局之年，全面实施学校大读者、大社团、大德育、大教研四个基础工程，非常丰富了校园文化生活，唤起了校园活力。

每到星期三下午，漳平市各学校同时积极开展大社团活动，每个学生根据自己的爱好特长自由选择社团活动，大的学校有几十个社团，小学校也有几个社团，琴棋书画、音乐舞蹈、文体娱乐，应有尽有，精彩纷呈，魅力校园，活力无限。2016年8月4日漳平市第十三次党代会将义教平衡载入工作报告。

平衡之路无止境。漳平教育要扎根实际、创意实践中，走进一条极具本地特色的义务教育优质平衡发展之路，更进一步凝心聚力，特色平衡，缔造一校一品、一校一特色，让人民群众充份感受到教育改革带给的更好取得感觉。漳平市教育局党组书记、局长杨长德如是说，我们将不忘初心、继续前进，前进漳平义务教育向优质平衡发展迈向，贯彻让义务教育平衡发展成果更加多惠及百姓，为建设强国、精致、快乐漳平获取坚毅的人才确保。

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