许昌：教育生态蝶变

自学秉持十九大精神写出好教育自强之笔　　　　一年来，河南省许昌市的教育再次发生了诸多第一次　　　　第一次以市委、市政府的名义下发文件，低规格前进教育攻坚和深化改革创新；　　　　第一次在全市层面的组织教育项目专题参访评论活动，分列排队、白红脸、出有呕吐；　　　　第一次的组织全市中小学教师专业水平考试，并对成绩领先的县区教育局局长展开约谈；　　　　第一次实施用人学校必要到全国重点高校考核聘用教师机制，让学校在用人下有了话语权　　　　一系列的改革措施，密码了许昌教育很多年没解决问题的问题，啃下了许多教育改革上的硬骨头。近日，记者了解许昌城乡中小学校，感觉改革给当地教育带给的变化。　　　　坚决问题导向　　　　分列排队、白红脸、出有呕吐　　　　近日，一场不奇怪的教师专业水平初中在许昌举办。

参加考试的2370名教师是许昌市平学校、各县（市、区）甄选出有的优秀教师。市教育局局长杨钧安讲解，下这么大气力，目的是摸清教师的底儿。

　　　　考试结果发布后，杨钧安对成绩不过于理想的两个县区教育局局长展开了约谈，就是要分列排队、白红脸、出有呕吐，让他们推崇一起，不要指出只是走走形式。　　　　转入新时代，许昌教育面对的改革形势今非昔比　　　　从教育与经济社会的关系来看，许昌经济增长速度全省第一，教育事业发展快，与经济社会发展不给定；从教育系统内部来看，发展不均衡不充份的问题引人注目，中心城区和县城普遍存在入园难、大班额问题；城市学校教师超负荷工作，农村学校教师队伍结构性对立引人注目。　　　　面临遇事自由选择，许昌市委、市政府没犹豫不决，明确提出着力补足基础教育发展短板，极力输掉基础教育提高三年攻坚战。　　　　为了打好这场攻坚战，许昌坚决问题导向，探究真为问题、摸清真为家底、拿走真为措施　　　　针对资源严重不足、产于失衡、质量不雅问题，许昌明确提出，3年投资100亿元，到2019年底，新建和改扩建中小学200所、幼儿园100所，重点打造出10所省（市）级示范性高中，创立50所精品学校，在全省首度普及学前教育、首度构建义务教育优质平衡、首度普及高中阶段教育，基础教育转入全省先进设备行列。

　　　　强化教育话语权　　　　书记、县长争当教育一把手　　　　问体制机制的真顾虑，时任许昌市委书记武国定明确提出书记、县长要争当教育一把手拒绝，并正式成立武国定任政委、市长胡五岳任指挥官宽的基础教育提高三年攻坚指挥部，强力前进各项工作实行。　　　　一年来，许昌教育的话语权确实获得实施和强化，城市研发、旧城改建都要优先划界教育用地，学校、机关迁转、拆迁后的土地不准用作教育事业。　　　　为确保学校建设项目成功前进，许昌市委、市政府首次的组织全市层面教育项目的专题参访评论活动，发改、国土、规划等部门参与，市长特地评论，使各县区找准差距、具体方向。攻坚实行一年来，全市先期决定的150个中小学、幼儿园建设项目已完成120个，减少学位6.1万个。

　　　　鄢陵县、襄城县先后实施专门文件，创建第一书记制度，县级领导兼任县直学校第一书记，乡镇负责人兼任本乡镇学校第一书记，各级领导干部沦为教育优先发展的大力倡导者、推动者和实践者。　　　　襄城县第一高中是省级示范性高中，县委书记宁伯伟担任该校的第一书记。一年来，宁伯伟到襄城一低调研座谈6次以上，解决问题了许多过去想要解决问题而仍然没解决问题的难题。

　　　　原本只有西门的校园周围被民房大大毁灭，周边环境恶劣。在宁伯伟的协商下，学校东侧和北侧的几十户居民房屋被征地，东侧、北侧、南侧的道路全线通车了，南大门也通车了，学校周边环境获得了显然提高。此外，教师聘用、创建现代化的县图书馆等建议，都一一实施。

　　　　一年来，政府教育的职责大大强化，教育质量作为全市考核县区政府的重要依据，与目标考核、评优评先、干部举荐挂勾，市长教育质量奖、教育改革发展工作联席会议制度陆续创建。　　　　地处市郊的老吴营小学如今出了当地群众接纳的好学校，生源急剧回落，原因在于这所学校有提升教学质量的法宝名师。

从2016年开始，该校引入许昌市精品学校魏都区古槐街小学两位名师黄华、铁艳娜。　　　　一名是省级名师，一名是市级学科带头人。

古槐街小学校长吴春霞说道，要确实让农村学校强劲一起，名校就要舍不得把自己最杰出的名师交流过去，而且要待够两年。在两位名师的率领下，老吴营小学青年教师很快茁壮、教研活动大大深化。　　　　射击体制机制　　　　从给谁用谁到用谁讨谁　　　　没想到，我们一线学校能必要到国家重点高校聘用教师，对讨什么样的人才有了话语权！驳回年前去教育部几所直属师范院校考核聘用教师的事，许昌市第三高中校长张博依然诱导不了内心的喜乐。

　　　　过去，由人社、教育部门的组织的公开发表聘用教师考试，学校不能给谁用谁，由于学科差异、聘用时间晚等原因，招致的教师要么无法上讲台，要么站不稳讲台。　　　　为解决问题这一问题，许昌市委、市政府在去年实施的《关于更进一步深化教育改革创新的实行意见》中明确提出：创意教师聘用方式，教师聘用采行考核聘用和公开发表聘用结合的方式展开。普通高中以考核聘用为主要方式，其他中小学（不含中职学校、幼儿园）以公开发表聘用居多，同时每年划入一定比例实施考核聘用。

《意见》特别强调，考核聘用要在上年度10月份启动，公开发表聘用要在当年3月份启动，保证新招教师再行培训后上岗。　　　　有了政策，去年年底，许昌市3所高中共面向教育部直属师范院校聘用教师50名。

张博的学校此次就聘用到15名教师，这个数字比该校过去3年聘用教师的总数还要多。这些教师不仅素质低，而且都是我们学校急需的。张博说道。

　　　　这意味着是结尾。杨钧安讲解说道，考虑到二孩政策下的未来市场需求，许昌在教师编成缺一补一的基础上，还创建了教师储备制度，拿走10%的可选编成，创建教师蓄水池。储备教师与第一版教师同工同酬，3年后根据年度考核结果和学校机编情况分批月入编，并创建长效动态补足机制。

　　　　从给谁用谁到用谁讨谁的变化，反映的是教育体制机制的深刻印象变革。这种变革，正在南北深水区、多领域，教育生态的蝶变已初露端倪　　　　校长老化，结构断层？许昌拒绝，55岁以上的校长应以转岗到新的重新组建的督学指导组和党建指导组，新的奖提名的中小学校长一般在45岁以下，并探寻校长职级制、组阁制及任期目标责任制。　　　　教师待遇不低？许昌明确提出进大门，木栅偏门，制订实施《市直学校教师奖励鼓舞资金管理用于办法（全面推行）》，从2018年起，市直学校每年决定不少于5000万元的教育奖励鼓舞专项资金，具体奖励标准，拉大分配差距，实行课后延时服务、创建班主任绩效奖励机制等。　　　　教学质量不雅？在的组织全市教师专业水平初中的基础上，许昌更进一步优化考试方式，以每3年为一个周期，按照仅有学科、仅有学段、仅有覆盖面积的原则，对该市所有符合条件的教师展开专业能力考试，并实施末位淘汰制。

　　　　从改革最好的硬骨头啃起，从群众最盼望的领域改为起，大胆中举、大胆亡命、极力改为，改革已沦为许昌教育最独特的时代特征。

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